机关公文常用词句集锦
（2019年8月31日版）
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1.关于成果：亮点多，活力强，指标靓，成绩优，政策好，措施实
2.关于领导：举旗帜，指方向，明方略，管宏观，谋全局，抓大事，绘蓝图，谋大局，定政策，管方向，把方向，作决策，保落实，带队伍，促改革，忧之切，思之深，谋之远，办大事，解难题，挽狂澜，开新局
3.关于调研：朝下看，往下跑，向下钻，俯下身，沉下心，下农田，询经营，问效益，聚村头，进深山，走村寨，入农户，进地头，坐炕头，听民意，察民情，悉民困，惠民生，解民忧，谋民意，暖民心，纾民困，勤走访，有底气，接地气，沉下去，融进去，走出去，拜名师，学标兵，取真经，讲政策，说情理，开眼界，过筛子，踩上点，把准脉，问政策，算账本，聊变化，询饥饱，问冷暖，恤困苦
4.关于谋划：观大势，谋全局，议大事，思全局，思大局，谋方略，善谋大，善谋远，善谋深，动脑筋，谋思路，出点子，拿建议，想办法，想对策，花力气，找短板，瞄靶心，狠发力，有规划，有蓝图，有基础，有举措
5.关于制度：搭架子，定规矩，筑屏障，辟蹊径，划边界，补空白，立新规，树导向，强监管，强基础，补弱项，增优势，添活力，做于细，成于严，立得住，行得通，管得了
6.关于措施：促转型，促改革，促民生，促开放，促和谐，促转型，抓治理，抓延伸，抓创新，抓改革，抓生态，强龙头，强治理，强平台，强三农，强引擎，稳增长，建机制，建制度，优服务，优规划，打基础，谋长远，搭平台，出政策，求突破，激活力，施法治，固根本，树形象，调结构，提质效，重建管，重保护，筑平台，惠民生，转作风，保生态，保稳定，防风险，谋思路，打基础，寻突破，扩开放，抓环保，优生态，提效能，攻脱贫
7.关于担当：涉险滩，扛重活，挑大梁，唱主角，扛重担，打硬仗，站队首，立潮头，当先锋，树标杆，站排头，做示范，先行者，排头兵，挺在先，冲在前，敢发声，敢拍板，坐不住，等不起，睡不着，拖不得，能推功，敢揽过，善纠错，定准位，换好位，补对位，大胆试，大胆闯，自主改，大胆试，放手干，树雄心，立壮志，敢担当，勇拼搏，展拳脚
8.关于实效：重实际，察实情，讲实话，出实策，鼓实劲，办实事，求实效，出实绩，做实事，亮实招，下实功，施实策，见实效，抱实心，练实功，行实政，兴实业，出实绩，一对一，点对点，面对面，心贴心，硬碰硬，实打实，背靠背，手拉手，动真情，动真格，动真章，做到底，做到位，做到家，下功夫，求突破，搞空谈，踩虚脚，放哑炮，动真的，来实的，碰硬的，干在先，干得准，干得对，干得成，干得好，强监督，实问责，下基层，接地气，摸实情，定思路
9.关于优化营商环境：降门槛，少证明，减环节，压时限，抓培训，强监管，狠纠偏，补短板，堵漏洞，防风险，放到底，管到位，服到心，跑一次，精策划，强招引，建载体，优保障，落到位，改彻底，见成效，省时间，简手续，助融资
10.关于行动：眼睛亮，见事早，行动快
11.关于重点：把线头、打七寸，抓重点，克难点，造洼点，建高点
12.关于难点：破难题，涉险滩，克险关，克难关，破坚冰，攻城堡，拔城池，通阻滞
13.关于改革：敢开放、真开放、先开放、全开放，不走样，不跑偏
14.关于军队：登甲板，进舱室，冒严寒，迎朔风，着迷彩，蹬战靴，能打仗，打胜仗，谋打赢，懂打仗，善谋略，会指挥，登战车，入战位
15.关于督查：督任务，督进度，督成效，察认识，察责任，察作风，听其言，观其行，查其果
16.关于廉洁：明大德，守公德，严私德，正歪树，治病树，拔烂树，护森林，织铁网，挥利剑，出重拳，敲警钟，不放纵，不越轨，不逾矩，照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病，无禁区，零容忍，清存量，阻增量，量自身，正己身，打招呼，发信号，提要求，浚其源，涵其林，养正气，固根本，知边界，有约束，守纪律，讲规矩，重品行
17.关于整改：挖根源，祛病灶，真整改，不贰过
18.关于办公：学在前，想在前，干在前，谋划早，行动快，督促紧，落实细
19.关于学习：案头书，工具书，座右铭，学而信，学而用，学而行，铭于心，融于魂，践于行，悟原理，求真理，明事理
20.关于宣传（文艺）：把方向，抓导向，管阵地，强队伍，立主导，谋共识，立得住，叫得响，传得开，思想性，成就感，艺术性，传播力，立体化，全方位，多角度，全景式，方向准，导向正，创意新，质量优，多层次，广覆盖，分众化，接地气，强底气，增生气，贴民情，有思想，有温度，有品质，沾泥土，带露珠，冒热气，强信心，暖人心，筑同心，举旗帜，聚民心，育新人，兴文化，展形象，讲品格，讲格调，讲责任
21.关于宣讲：进农村，进社区，进学校，进机关，进企业，进军营，进网络，接地气，聚人气，鼓士气，学报告，讲精神，论发展，理思路，听得懂，能领会，可落实
22.关于扶贫：结对子，理路子，想法子，甩膀子，强班子，凑份子，造册子，摘穷帽，保家园，挪穷窝，除病魔，绝穷根，全保障，帮扶谁，谁帮扶，扶得好，把准脉，点准穴，下准药，治准病，填洼地，铺好路，加满油
23.关于评价：站得高，盯得准，落得实，有高度，有深度，有温度，大决策，大手笔，大布局，信念坚，政治强，本领高，作风硬
24.关于地位（正）：总载体，主战场，突破口，新篇章，动力源，试验田，排头兵，细心人，新起点，里程碑，宣言书，动员令，总纲领，总部署，总动员，强国论，战略论，人民论，压舱石，支撑点，分水岭，校正仪，主打歌，预警器，总开关，金钥匙，定神针，勇字诀，杀手锏，助推器，基本色，龙头跃，生命线，三部曲，发动机，谈心术，吸铁石，净化器，凯旋门，标准像，垫脚石，始发地，正能量，好声音，强磁场，硬功夫，通天桥，绣花功，救生圈，紧箍咒，催化剂，通行证，百事通，减压阀，出气筒，透视机，诊断器
25.关于地位（反）：滑铁卢，绊脚石，障碍物，致命伤，安眠药，迷魂汤，绞索架，墓志铭，自画像，假把式，刽子手，麻醉剂，假面具，马赛克，粉碎机，注射剂，大黑洞，报警器，导火索，安魂曲，万花筒，哈哈镜，后悔药，休止符，放大器，软刀子，死胡同，地沟油，万花筒，烂尾楼，登云梯，压哨声，香诱饵，集散地，火药桶，雾霾天，下课铃
26.关于综治：保安全，护稳定
27.关于人才：经风雨，见世面，长才干，壮筋骨，递梯子，给位子，压担子，铺路子，搭台子，有信仰，有信念，有信心，增本领，强素质，作奉献，起好步，筑好基，墩墩苗，接地气，勇担当，思进取，善作为
28.关于协商：好参谋，好帮手，好同事，道实情，建良言，会协商，善议政，聚合力，凝众智，展宏图，添动力，增助力，聚合力，懂政协，会协商，建真言，谋良策
29.关于其他：疏功能，转方向，治环境，补短板，促协同，惠民生，梳堵点，拆藩篱，破壁垒，提品质，创品牌，优服务，讲仁爱，重民本，守诚信，崇正义，尚和合，求大同，听得懂，记得牢，传得开，观其德，视其能，看其行，评其绩，察其廉
作者愚拙小儿。
来源：中国军网 作者：张雪燕 责任编辑：姚远
2017年政府工作报告
这些新词、常用词，你读懂了吗？
《政府工作报告》作为回顾、总结前一年政府工作情况，归纳、汇报新一年政府工作计划和目标的纲领性文件，对各行各业都具有极大的指导意义。学习《政府工作报告》既可以涨姿势，又可以在新的一年里紧跟政策导向、把握先机。要看懂李克强总理代表国务院在十二届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》，领会报告精神，先来学习这些新词和常用词吧！
一、回顾2016年工作时提到的新词、常用词
1、大水漫灌
【报告原文】去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。
【释义】大水漫灌，是一种把水直接浇在地里，让水流在地面以漫流方式进行灌溉的作业方式，水资源利用率不高，不仅浪费水，在干旱的情况下还容易引起土壤的次生盐碱化。促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，不能搞“大水漫灌”式的强刺激。要切实从满足需求出发，从严重制约经济发展的重要领域和关键环节着手，从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，增加有效供给，坚决防止形成新的过剩产能和盲目重复建设。
3月15日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议记者会上指出，如果说到四年来施政的主要成果，那就是在以习近平同志为核心的党中央领导下，全国上下共同努力，我们不断创新宏观调控方式，中国经济运行保持在合理区间，始终是中高速增长，四年来增速波动也就是１个百分点左右，可以说是平稳的。而且这不是靠“大水漫灌”的强刺激来获得的，而是通过推动产业、消费升级，使经济结构优化取得新进展，通过加快新旧动能转换促进经济出现向好势头，更重要的是带动了5000多万人的城镇新增就业。
2、三去一降一补
【报告原文】着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善。
【释义】“三去一降一补”，指“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。
2015年12月18日至21日在北京举行的中央经济工作会议指出，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
2016年，以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置。支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例，房地产去库存取得积极成效。推动企业兼并重组，发展直接融资，实施市场化法治化债转股，工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度，办了一批当前急需又利长远的大事。
3、简政放权
【报告原文】围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。
【释义】简政放权，指改革行政审批制度，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，大幅度减少政府对资源的直接配置。这是深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府的重要举措。
简政放权，核心是要转变政府职能，处理好政府和市场的关系，这不是一朝一夕之功。国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议记者会上表示，我们就是要在推进简政放权过程中，让政府职能得到转变，把更多的精力放到该管的事情上来。政府确实管了一些不该管、也不应属于自己管的事情，它束缚了市场主体的手脚，降低了行政效率，甚至影响了政府的公信力。因此，我们必须进行自我革命，刀刃向内，我一直说要用壮士断腕的精神坚韧不拔地推进这项改革，不管遇到什么样的问题，不管有多大阻力，要相信我们有足够的韧性。
4、双随机、一公开
【报告原文】全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网＋政务服务”。
【释义】“双随机、一公开”指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。这是2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求在全国全面推行的一种监管模式。
全面推行“双随机、一公开”监管，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租都具有重要意义，有助于规范市场执法行为，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境，促进经济社会持续健康发展。
5、农村土地“三权分置”
【报告原文】完善农村土地“三权分置”办法，建立贫困退出机制。
【释义】深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。这就是农村土地的“三权分置”。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰；稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户；放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。
“三权分置”这一制度安排，通过科学界定土地所有权、承包权和经营权的内涵、边界以及相互间的关系，来巩固和完善农村的基本经营制度，能够更好地维护、实现农民集体、承包农户以及新型经营主体的权益；同时，通过实行“三权分置”促进土地资源优化配置，让土地作为生产要素流动起来，培育新型经营主体发展适度的规模经营，推进农业的供给侧结构性改革。这种制度设计是来源于实践的，也是问题导向的，为引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，推动现代农业发展，增加农民收入提供了新的路径和制度保证。
6、河长制
【报告原文】全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。
【释义】“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。河长制是落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
7、一带一路
【报告原文】推进“一带一路”建设，与沿线国家加强战略对接、务实合作。
【释义】“一带一路”指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
2013年9月，习近平主席访问哈萨克斯坦，在纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲时，第一次提出了共建“丝绸之路经济带”的倡议。同年10月，习近平主席访问印度尼西亚，在印尼国会发表的重要演讲中提出共建“21世纪海上丝绸之路”的倡议。三年多来，“一带一路”倡议已经得到了世界上100多个国家的响应，中国先后和沿线国家签订了将近50份的政府间合作协议和70多份包括一些国际组织在内的部门间合作协议。2017年1月17日，习近平主席在达沃斯世界经济论坛年会上宣布，2017年5月中国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛，共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动式发展注入新能量，让“一带一路”建设更好造福各国人民。
8、深港通
【报告原文】“深港通”开启。
【释义】“深港通”，全称“深港股票市场交易互联互通机制”，包括“深股通”和“港股通”。“深股通”允许香港投资者通过当地证券公司或经纪商买卖部分深交所上市的股票；“港股通”允许内地投资者通过当地证券公司或经纪商买卖港交所上市的股票。
2016年12月5日，“深港通”正式启动。对于个人投资者来说，“深港通”启动提供了更加多元的资产配置渠道。同时，“深港通”将为A股市场带来新的一批资金，吸引部分机构投资者，改善A股的投资者结构。从长远来看，有利于减少A股市场的投机性，价值投资的作用更加凸显。对于资本市场而言，“深港通”是我国资本市场国际化的重要一步，从“沪港通”到“深港通”，资本市场越来越开放、越来越健康。同时，港股的估值普遍偏低，内地资金的进入使得香港市场更加活跃，也可以让香港投资者分享内地企业的高成长性，共享经济转型的红利。
9、互联网＋
【报告原文】深入推进“互联网＋”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。
【释义】通俗来说，“互联网＋”就是“互联网＋各个传统行业”，即利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。
“互联网＋”代表着一种新的经济形态，指的是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。2015年3月5日，在十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网＋”行动计划。同年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。
10、双创
【报告原文】深入推进“互联网＋”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。
【释义】“双创”，指大众创业、万众创新。
2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”的号召，“双创”一词由此开始走红。近3年来，中国每天平均有4万个以上市场主体注册登记，相当于每年新增1000多万个市场主体。
2017年3月15日，李克强总理在十二届全国人大五次会议记者会上表示，“双创”不仅带动了大量就业，促进创新驱动发展战略深入实施，它也是一场改革，因为它抓住了人这个生产力当中最重要的因素，让人的聪明才智和活力充分展现出来，让大家有改变命运、获得纵向上升的平等机会。它也创新了生产模式，许多新业态，像共享经济、分享经济、“互联网＋”等层出不穷。另外，新业态的成长也倒逼了政府职能转变。
11、地条钢
【报告原文】对去产能、民间投资等政策落实情况进行专项督查和第三方评估，严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等行为。
【释义】“地条钢”指以废旧钢铁为原材料，用工频、中频感应电炉冶炼的劣质、低质螺纹钢、线材及不合格不锈钢产品。
2017年3月5日，工信部部长苗圩在全国两会“部长通道”回答记者提问时表示，要确保2017年上半年依法彻底取缔“地条钢”产能。严格控制新增产能，做好职工安置和债务处置工作，尤其是要加大对失业人员、困难人员的帮扶力度。此外，常态化开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动，倒逼不达标的过剩产能加快退出。他指出，淘汰“地条钢”等落后产能、清除市场违规行为，将为正规钢铁企业的健康发展创造良好的市场环境，从而有利于让他们改善经营效益，专注于技术创新和转型升级，同时能够促进钢铁下游行业更好发展，有利于减少环境污染、实现绿色发展。
12、“两学一做”学习教育
【报告原文】扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。
【释义】“两学一做”学习教育是一项重大政治任务，是面向全体党员深化党内教育的重要实践。具体内容为“学习中国共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员”。
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。通知强调，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
二、部署2017年总体工作时提到的新词、常用词
1、五位一体
【报告原文】深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。
【释义】“五位一体”，是对“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”的概括表述。
从十六大报告里的经济、政治、文化建设“三位一体”，到十七大报告中提出经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的“四位一体”，再到十八大报告中的“五位一体”，我国发展的总体布局逐步形成并不断完善。2012年11月17日，习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习中指出，随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设地位和作用日益凸显。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
2、四个全面
【报告原文】深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。
【释义】“四个全面”指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容。
“四个全面”战略布局蕴含了深刻的战略思想，将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”，将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，将全面依法治国论述为全面深化改革的抓手、定海神针和助推器，同时第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰。
3、逆全球化
【报告原文】世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。
【释义】当前，世界经济复苏乏力，困难和风险增加，加之难民潮、地区冲突等国际安全问题和收入差距扩大、失业等经济社会问题，国际上出现了质疑甚至反对全球化的声音和行为，也就是与全球化进程背道而驰的、以贸易保护主义为代表的“逆全球化”思潮。
但是，经济全球化是不可逆转的世界发展潮流，不能因经济全球化带来了一些问题就全盘否定经济全球化。习近平主席在2017年1月达沃斯世界经济论坛年会发表主旨演讲时提出，“要主动作为、适度管理，让经济全球化的正面效应更多释放出来”，“坚持互利共赢的开放战略，不断提升发展的内外联动性，在实现自身发展的同时更多惠及其他国家和人民”。“一带一路”倡议是中国针对逆全球化问题开出的一剂良方，也是为全方位、多层次的国际经济合作搭建的一个崭新平台，是参与全球治理体系变革的中国行动。
4、外溢效应
【报告原文】世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。
【释义】经济学把社会成本大于私人成本的部分称为外溢成本，把社会效益大于私人效益的部分称为外溢效益，这类现象统称为外溢效应。外溢效应是指一个组织在进行某项活动时，不仅会产生活动所预期的效果，而且会对组织之外的人或社会产生影响。例如，全球化进程中，跨国公司在发展中国家投资设厂时会转移一部分先进技术，跨国公司在从发展中国家获取经济利益的同时，也间接地提升了发展中国家的技术水平，有利于全球经济加速增长。当前，一些发达国家推行以贸易保护主义为代表的“逆全球化”举措，表面上看暂时维护了自身的利益，但从长远来看却延宕了全球经济复苏的步伐，最终还是会影响到它的利益，损人而不利己。
2015年3月28日，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2015年年会上发表主旨演讲时表示，合作共赢的理念不仅适用于经济领域，也适用于政治、安全、文化等广泛领域；不仅适用于地区国家之间，也适用于同域外国家开展合作。要加强宏观经济政策协调，防范不同经济体经济政策变动可能带来的负面外溢效应，积极推动全球经济治理变革，维护开放型世界经济体制，共同应对世界经济中的风险和挑战。
5、定向调控、相机调控
【报告原文】今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性。
【释义】作为区间调控的重要组成部分，定向调控重点是针对区间内出现的不同情景，匹配不同的对策措施，精准发力、定向施策；相机调控强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。
从2013年开始，宏观调控明确经济运行合理区间，把稳增长、保就业作为“下限”，防通胀作为“上限”，形成了区间调控的思路和方法。2014年，在区间调控基础上创新实施定向调控，基本思路是激活力、补短板、强实体，抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，确定调控“靶点”，在精准、及时、适度上下功夫，预调微调、远近结合、防范风险，推动经济提质增效升级和行稳致远。2015年7月的两个经济座谈会上，李克强总理首度提出要“更加精准有效地实施定向调控和相机调控”。
6、“三公”经费
【报告原文】各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。
【释义】“三公”经费，指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费以及公务招待费。压减相关开支，防止奢侈浪费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。
2014年3月5日，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出，各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”；政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。加强行政监察，纠正行业不正之风。加大审计和审计结果公告力度。2014年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。2017年3月10日，李克强总理在安徽代表团参加审议时再次表示，今年中央部门带头，一律按不低于5%幅度压减一般性支出，目的是更多让利于民、让利于企业。
7、广义货币M2
【报告原文】今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。
【释义】广义货币是一个经济学概念，和狭义货币相对应，以M2来表示。广义货币是现实流通的现金加上各类存款的总和，常用来衡量整个社会的资金。
2017年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。相比去年13%的水平略有下调，边际上有所收紧，但幅度温和。再考虑到近两年，可供央行使用的货币政策工具变得更为丰富，相信在更为科学的货币调控体系下，市场出现“钱荒”的可能性正在逐步降低。此外，央行将综合运用多种政策手段维护市场流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。
8、供给侧结构性改革
【报告原文】坚持以推进供给侧结构性改革为主线。
【释义】供给侧结构性改革，指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
“供给侧结构性改革”一词，2016年首次出现在政府工作报告中。习近平总书记在2016年1月26日主持召开中央财经领导小组第十二次会议时强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。
三、安排2017年重点工作时提到的新词、常用词
1、僵尸企业
【报告原文】要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。
【释义】僵尸企业，指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。企业规模大、附加值低、行业产能严重过剩，是“僵尸企业”所具有的共同特征。
目前，我国在煤炭、钢铁、水泥、有色金属等行业，“僵尸企业”比较集中。前不久，国务院国资委主任肖亚庆在划定化解产能过剩时间表时表示，2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨，完成300户“僵尸企业”处置任务，同时积极在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。
2、居住属性
【报告原文】坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。
【释义】居住属性是今年政府工作报告12个新词之一，党和国家领导人多次提及住房的居住属性，意在强调住房在保障民生方面的社会意义，明确不动产作为投机和投资的金融属性应该让位于住房需求的商品属性。
2016年12月召开的中央经济工作会议首次提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，指出要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
3、数字脱贫
【报告原文】切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
【释义】数字脱贫，指不通过改变贫困地区和贫困群众的面貌，而是通过在数字上做文章让贫困群众“脱贫”的一种不良现象。
今年3月7日下午，国务院扶贫办主任刘永富在回答中外记者提问时直言不讳地指出，部分地区层层加码，存在“数字脱贫”的隐患。他介绍说，为了避免扶贫过程中弄虚作假，减贫成效真实可靠，经得起历史的检验，国家实行了最严格的考核评估制度，除了看统计数字，还要下到地方去看成效。向中央签署脱贫责任书的中西部22个省，互相交叉考核，届时将进村入户进行调研。
4、清单管理制度
【报告原文】全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。
【释义】清单管理制度包括责任清单、权力清单和负面清单三个方面。责任清单明确责任范围，主要明确单位、部门的职责功能，解决“干什么”的问题；权力清单明确业务流程，主要明确单位、部门通过行使哪些公共权力实现职责功能，以及行使公共权力的职责边界，解决“怎么干”的问题；负面清单明确权力运行规范，主要明确单位、部门人员、机构行使权力的“禁区”，解决“哪些不能干”的问题。
2016年11月21日，李克强总理在深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会上指出，要围绕重点领域、关键环节继续加大放权力度。完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，系统梳理经济建设和养老、教育、医疗等社会民生领域审批事项，提出整体改革意见，确保关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放，最大限度精简优化，协同配套，放宽市场准入，方便社会资本进入。探索在工程建设领域实行“多评合一”“联合验收”等新模式，推动解决程序繁、环节多、部门不衔接等问题。全面清理各种行业准入证、生产许可证和职业资格证，持续深化商事制度改革，加快推进“多证合一”“证照分离”，切实解决企业“准入不准营”问题。
5、证照分离
【报告原文】深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。
【释义】“证照分离”，指的是工商部门颁发的营业执照和相关主管部门颁发的经营许可证的“相对脱钩”。
“证”“照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”，指的是工商部门颁发的营业执照，而“证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。上海自贸区建立和扩区以来，率先开展了商事登记制度改革，实现了市场准入领域的“先照后证”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。
“证照分离”的意义在于形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系，让作为市场主体的企业、创业者们能够更加便利地取得参与市场经营的资格，能够在更加宽松的市场中竞争。
6、放管服
【报告原文】我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。
【释义】放管服，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
2016年11月21日，李克强在深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会上指出，“放管服”改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，是转变政府职能的重要抓手，是促进双创的重要举措，也是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。针对目前改革中仍存在的不到位、不配套、不衔接等问题，必须进一步转变理念，持之以恒进行政府自我革命，以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进，用政府自身一时的痛换来人民长远的利。
7、营改增
【报告原文】落实和完善全面推开营改增政策。
【释义】营改增是指将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。2016年5月1日，我国全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点。至此，营业税退出历史舞台，增值税制度将更加规范。
全面实施营改增，一方面实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了增值税抵扣链条，促进了社会分工协作，有力地支持了服务业发展和制造业转型升级；另一方面将不动产纳入抵扣范围，比较完整地实现了规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资，增强企业经营活力，有利于完善和延伸二三产业增值税抵扣链条，促进二三产业融合发展。此外，营改增有利于增加就业岗位，有利于建立货物和劳务领域的增值税出口退税制度，全面改善我国的出口税收环境。
8、新三板
【报告原文】深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。
【释义】“新三板”市场原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，也不局限于天津滨海、武汉东湖以及上海张江等试点地的非上市股份有限公司，而是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。
2016年，我国新三板挂牌公司突破10000家，新三板成为我国最大的资本市场。2017年全国两会，“新三板”的提法首次出现在政府工作报告中，并且放到与创业板并列的地位，这为新三板的改革和发展确定了基调。
9、影子银行
【报告原文】当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。
【释义】影子银行是四大金融风险之一，指游离于银行监管体系之外、可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系。目前“影子银行”有三种最主要存在形式：银行理财产品、非银行金融机构贷款产品和民间借贷。
全国人大财经委副主任委员吴晓灵今年3月9日表示，影子银行的风险需格外重视。在中国，大量的影子银行活动主要是有执照的非银行金融机构开展的，最容易引起风险的是资产管理产品。四大金融风险中，互联网金融风险专项整治即将完成，有望较快取得政策突破的是影子银行监管。目前人民银行正在牵头制定资管业务整体监管框架，以统一标准、加强监管协调、减少监管套利。
10、新型政商关系
【报告原文】积极构建新型政商关系。
【释义】2016年3月4日，习近平总书记在看望出席全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员并参加联组讨论时，就构建新型政商关系作了阐述。他指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。
“亲”“清”新型政商关系划出了健康政商关系的界限和底线。“甘蔗不能两头甜”，选择从政就不要在从政中发财，选择发财就应去合法经商，这是硬道理、明规矩。只有政商边界清晰、彼此清白，各就其位、互不勾结，才能良性互动，共同推动整个社会健康发展。
11、国家公园体制
【报告原文】出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。
【释义】“国家公园”的概念源自美国，是自然保护区的一种形式，介于自然保护区、风景旅游景区二者之间。国家公园体制，其理念就是有效保护和合理开发利用。
目前，我国有9个国家公园体制试点，包括三江源、东北虎豹、大熊猫、神农架、武夷山、钱江源、湖南南山、北京长城以及香格里拉普达措。国家公园体制试点进展顺利，下一步，国家发改委将根据试点取得的经验，研究提出具有中国特色的国家公园体制总体方案。
12、全域旅游
【报告原文】完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。
【释义】全域旅游，指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
在2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早提出，要推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。发展全域旅游的核心是要从原来孤立的点向全社会、多领域、综合性的方向迈进，让旅游的理念融入经济社会发展全局。目前，国家旅游局已公布了两批国家全域旅游示范区，在全域旅游示范区内先行先试国家信息化相关政策，以全域旅游开创旅游发展新格局。2017年全国两会，“全域旅游”首次写入政府工作报告，预示着我国推进“全域旅游”的步伐将更加务实、坚定。
13、数字家庭
【报告原文】扩大数字家庭、在线教育等信息消费。
【释义】数字家庭，指通过计算机技术和网络实现家庭内部各种电子电器产品之间及其与外部的互联互通，即使主人不在家，也可以通过智能手机了解家里的状况，控制家电的一种生活方式。
今年政府工作报告首次提出“扩大数字家庭、在线教育等信息消费”，市场普遍认为，随着信息技术与互联网的发展，国民消费在不断升级，数字家庭信息消费已成为经济发展新的增长点。今年我国将围绕促进信息消费出台一系列措施，数字家庭、在线教育、虚拟现实等产业有望迎来政策红包，预计到2020年信息消费总额将达到6万亿元，到2025年信息消费总额将达到12万亿元。在数字家庭产业方面，政府将出台政策支持数字家庭智能终端研发及产业化，并推进数字家庭示范应用和数字家庭产业基地建设。
14、同线同标同质
【报告原文】引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。
【释义】“同线同标同质”指出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。
2014年9月，李克强总理在视察质检工作时要求，质检部门要促进企业出口、内销产品在同一生产线、按相同的标准生产，使内外销产品达到同样的质量水准。2016年5月10日，“同线同标同质”公共信息服务平台正式上线，向社会开放“同线同标同质”企业及产品信息。目前，我国已有1180家企业、约5000种商品达到了“三同”的要求，并已在公共服务平台上上线。
15、三大战略
【报告原文】统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。
【释义】“三大战略”是指“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展。
2015年11月3日，国家发展和改革委员会主任徐绍史在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，三大战略一是“一带一路”，“一带一路”要实施“五通”。二是京津冀协同发展，考虑疏解北京的非首都功能，通过交通一体化、生态环境和产业发展来带动京津冀的协同发展。与此相配合的还有环渤海的发展战略。三是长江经济带，要推动综合立体交通走廊建设、沿江产业转移和优化升级、长江生态保护。
16、四大板块
【报告原文】统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。
【释义】四大板块，指要大力建设的西部地区、东北地区、东部地区和中部地区。
2015年11月3日，国家发展和改革委员会主任徐绍史在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，“十三五”期间我们会继续实施四大板块的区域发展总体战略，西部地区主要加强基础设施建设，特别是“一带一路”战略，为向西南开放创造很好的条件；中部地区承东启西、连接南北，所以要发挥好产业连接和发展的优势；东部地区主要是制度创新、转型发展和陆海统筹；东北老工业基地依然要通过深化改革、转型升级增强经济活力。
17、海绵城市
【报告原文】启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。
【释义】海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，即下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
海绵城市通过控制雨水径流，恢复原始的水文生态特征，使其地表径流尽可能达到开发前的自然状态，从而实现恢复水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全、复兴水文化的城市建设目标。今年的政府工作报告指出，我国将统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”。
18、人工智能
【报告原文】全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。
【释义】人工智能是计算机科学的一个分支，旨在了解智能的实质，并生产出一种新的能以人类智能相似的方式做出反应的智能机器，该领域的研究包括机器人、语言识别、图像识别、自然语言处理和专家系统等。
今年3月28日，工信部信软司副司长朱皖在2017年人工智能计算机视觉产业创新大会上表示，全球范围内围绕争夺人工智能技术产业制高点的竞争已经展开，中国在数据保有量、应用场景、计算资源和软件开发等方面具有很强的比较优势，下一步工信部将会同相关部门共同策划部署人工智能重大国家战略，加强标准化工作，组织编制人工智能发展的白皮书和产业生态地图，引导社会围绕重点领域加大投入。
19、第五代移动通信
【报告原文】全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。
【释义】第五代移动通信系统是面向2020年移动通信发展的新一代移动通信系统，具有超高的频谱利用率和超低的功耗，在传输速率、资源利用、无线覆盖性能和用户体验等方面将比4G有显著提升。
今年政府工作报告首次提到“第五代移动通信技术”（5G），但是早在2013年2月，工信部、发改委、科技部就联合成立IMT-2020（5G）推进组，依托重大专项大力支持5G技术创新，全面启动5G技术研发试验。这个中国5G试验也是全球首个由政府主导和规划的国家5G试验。整个测试分两步进行：2016－2018年完成第一步的技术研发试验；第二步将在2018－2020年进行产品研发试验，实现2020年商用5G的目标。此外，中国移动、华为、中兴等中国企业都已积极展开5G技术的研发和布局。
20、数字经济
【报告原文】今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网＋”深入发展、促进数字经济加快成长。
【释义】数字经济，指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。
数字经济对中国的影响，不仅体现在宏观的经济规模上，也渗透到人们生产和生活中的各个角落。站在城市的街头，从穿梭于街巷的快递小哥、送餐员背后的电商标识、无处不在的二维码，就能明显感受到数字浪潮带来的冲击。一轮新的技术革命和制度变革，正以数字化的形式发挥作用：异地就医结算制度统一在即，失效居民身份证信息系统试点运行，移动支付化解了出门忘带钱的尴尬，形形色色的O2O带来了足不出户的便利。
21、工匠精神
【报告原文】要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，完善激励机制，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。
【释义】工匠精神，是生产、设计者在技艺和流程上精益求精，追求完美和极致，以质量和品质赢得行业领先和消费者信赖的精神。工匠精神体现了一种踏实专注的气质，在如切如磋、如琢如磨的钻劲背后，是对品牌和口碑的敬畏之心。
工匠精神落在个人层面，就是一种认真精神、敬业精神。其核心是：不仅仅把工作当作赚钱养家糊口的工具，而是树立起对职业敬畏、对工作执着、对产品负责的态度。工匠精神落在企业家层面，可以认为是企业家精神。企业家通过从产品创新到技术创新、市场创新、组织形式创新等全面创新，从创新中寻找新的商业机会，在获得创新红利之后，继续投入、促进创新，形成良性循环。
22、单一窗口
【报告原文】推广国际贸易“单一窗口”，实现全国通关一体化。
【释义】国际贸易“单一窗口”是国家落实“三互”推进大通关建设的重要内容，主要是“四个一”，即一个平台界面、一个运营主体、一套数据集合、一次录入传输，核心目标是提高相关政府部门和进出口企业之间数据信息交换和处理的效率和效益。
国际贸易“单一窗口”建设试点工作于2014年2月21日在上海启动。截至目前，全国已经有20多个城市开展单一窗口的相关工作。通过试点建设，以前多部门参与的“串联式”的监管模式改为“并联式”监管方式，实现申请一口受理，数据一次递交，审批并联进行，结果一口发布，通关效率大幅提升。
23、蓝天保卫战
【报告原文】加大生态环境保护治理力度，坚决打好蓝天保卫战。
【释义】蓝天保卫战的提法主要针对治霾，将大气污染防治比作一场战役，可以看出治霾不仅是民众的强烈愿望，更已成为坚强的国家意志。
加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望。今年的政府工作报告，把生态环境保护治理放在了更加突出的位置。报告提出，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。在各项生态环境保护治理工作中，报告首先强调的是坚决打好蓝天保卫战。
24、两免一补
【报告原文】统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。
【释义】“两免一补”是对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策，主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。
“两免一补”政策从2001年开始实施，其中中央财政负责提供免费教科书，地方财政负责免杂费和补助寄宿生生活费。2005年，中央和地方财政安排“两免一补”资金70多亿元，共资助中西部贫困家庭学生3400万人。2006年又从西部地区开始全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，享受免学杂费政策的学生达到4880万人。2007年，全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生均享受到了“两免一补”政策。今年的政府工作报告提出，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。这意味着从今年起，城市和农村义务教育学生将享受同样的“两免一补”政策。
25、四个意识
【报告原文】要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
【释义】“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2016年1月29日，中共中央政治局召开会议，首次提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。“四个意识”的提出，标志着中国政治、中国治理进入一个新阶段，党中央以及习近平总书记将以更大的权威与担当，带给中国民众更多获得感。
26、八项规定
【报告原文】坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。
【释义】八项规定的全称是“中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的规定”。八项规定强调要改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。
2012年12月4日，新一届中央领导集体履新不到20天，习近平总书记就主持召开政治局会议，审议中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。习近平指出，中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。近五年，“八项规定”成为中国共产党重塑党风政风乃至整个社会风气的利器和抓手。
27、“四风”
【报告原文】坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。
【释义】“四风”指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
习近平总书记在2013年6月18日召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。他强调，我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
“四风”问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。2014年3月18日，习近平总书记在河南省兰考县委常委扩大会议上指出，我们抓整治“四风”就是起徙木立信的作用，抓就真抓、一抓到底。不要老是喊狼来了，最后大家疲沓了，觉得不就是那么回事嘛，混一阵子、挺一阵子就过去了。今后几年，每一年都要提出一些要求，目标就是做到为民务实清廉。
28、民族区域自治制度
【报告原文】要坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动。
【释义】民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。
29、党在新形势下的强军目标
【报告原文】新的一年，我们要继续坚持以党在新形势下的强军目标为引领，推进政治建军、改革强军、依法治军。
【释义】党在新形势下的强军目标是，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。
2013年3月11日，习近平主席出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话。他指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向；作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。全军要准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平。
30、军委主席负责制
【报告原文】坚持党对军队的绝对领导，维护和贯彻军委主席负责制。
【释义】军委主席负责制既是一种原则制度，也是一项运行规则，其实质是全国武装力量由军委主席统一领导和指挥；国防和军队建设一切重大问题由军委主席决策和决定；中央军委全面工作由军委主席主持和负责。
军委主席负责制借鉴了古今中外“兵权贵一”的历史经验，体现了军事领导权配置的普遍规律，符合马克思主义“政党执政必然掌握军队领导权”的基本理论和观点，反映了我国执政党、国家、军队之间内在的天然联系，是党指挥枪原则制度长期发展完善、内生演化的必然结果和重大成果，是中国特色社会主义政治制度、军事制度的重要内容。
31、军民融合
【报告原文】促进经济建设和国防建设协调、平衡、兼容发展，深化国防科技工业体制改革，推动军民融合深度发展。
【释义】军民融合就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。
2015年3月12日，习近平主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上第一次明确提出：“把军民融合发展上升为国家战略”。中共中央政治局2017年1月22日召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任。中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。
32、一国两制
【报告原文】我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。
【释义】“一国两制”即“一个国家，两种制度”，是我国的基本国策。“一国两制”是指在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变。“一国两制”政策以“一个中国”为原则，强调“中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府”。“一国两制”是我国政府为解决台湾问题、实现祖国完全统一所进行的政策创新，先后运用于香港和澳门，保证了香港和澳门的顺利回归和长期繁荣，为实现台海两岸和平统一发挥了示范作用。
33、九二共识
【报告原文】我们要深入贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，维护“九二共识”共同政治基础，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。
【释义】1992年，海协会与台湾海基会受权就在两岸事务性商谈中表述坚持一个中国原则事宜进行协商，经过当年10月香港会谈及其后一系列函电往来，达成了各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，后来被概括为“九二共识”。“九二共识”回答了两岸关系性质这一根本性问题，在两岸关系中具有基础性的地位。1949年以来，两岸虽然尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变，也不可能改变，这就是两岸关系最基本的现状。“九二共识”及其核心意涵，是两岸双方对大陆与台湾同属一个中国这一客观事实和现状的共同确认。
2016年11月1日，习近平总书记在会见中国国民党主席洪秀柱时强调，两岸是割舍不断的命运共同体。坚持体现一个中国原则的“九二共识”政治基础，维护台海和平稳定，维护两岸关系和平发展，是两岸同胞的民意主流。确保国家完整不被分裂，维护中华民族根本利益，是全体中华儿女共同意志。实现民族复兴，再创中华盛世荣景，是不可阻挡的历史潮流。他指出，“九二共识”的核心是一个中国原则，认同两岸同属一中。台湾政局变化改变不了“九二共识”的历史事实和核心意涵。承认不承认体现一个中国原则的“九二共识”，关系认定两岸是一个国家还是两个国家的根本问题。在这个大是大非问题上，我们的立场不可能有丝毫模糊和松动。
34、“两个一百年”目标
【报告原文】为实现“两个一百年”宏伟目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
【释义】“两个一百年”目标，指在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
2012年11月29日，在国家博物馆参观《复兴之路》展览时，习近平总书记指出：“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”他强调，空谈误国，实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。“我坚信，中国共产党成立100周年时，全面建成小康社会的目标一定能够实现。我坚信，中华人民共和国成立100周年时，把我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标一定会实现。我更坚信，中华民族伟大复兴的梦想一定会实现！”
（中国军网记者张雪燕整理）
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